道路车辆清障救援技术要求 第 3 部分：企业
| 1 | 范围 |
JT/T XXXX 的本部分规定了道路清障救援企业应具备的基本要求、人员条件、设备条件、设施条件、管理制度、操作规程以及应急救援预案等内容。
本部分适用于从事道路车辆清障救援服务的企业。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 18344 汽车维护、检测、诊断技术规范
GB/T 35658 道路运输车辆卫星定位系统 平台技术要求
JT/T 891 道路车辆清障救援操作规范
JT/T XXXX.1 道路车辆清障救援技术要求 第1部分：术语
JT/T XXXX.2 道路车辆清障救援技术要求 第2部分：装备
JB/T 9738 汽车起重机和轮胎起重机技术要求
QC/T 645 清障车
3 基本要求
3.1 道路清障救援企业（简称“企业”）应具有独立的法人资格，企业经营范围应包含道路车辆清障救援。
3.2 企业应在对外服务网站或营业场所公示至少以下内容：
| a） b） c） d） e） | 营业执照； 清障救援服务项目及收费标准； 清障救援服务流程； 24 小时清障救援服务热线； 投诉处理流程及投诉电话； |
3.3 企业应有固定办公场所。若办公场所为租赁，则应有书面的租赁合同。
3.4 企业应设置受理、调度、车辆驾驶、清障救援操作、清障车技术及安全管理等岗位。若配备特种设备，应设置相应操作岗位。
3.5 企业自有清障车不应少于 5 辆，其中托吊型清障车不应少于 1 辆。
3.6 企业应按规定统一清障车、汽车起重机和叉车等清障救援装备（除外协设备）的车身颜色。
3.7 企业应参照图 1 所示的清障救援服务流程，建立符合企业自身运行特点的服务流程有序指导开展各项清障救援工作。
事件发生
客户请求
需求研判
资源调配
受理
调度指令发布
赶赴救援现场
作业区设置
| 信息反馈 | 不可行 | 事故或故障 | 告知客户 |
| 车辆预处理 | |||
| 现场勘查 |
| 可行 |
救援方案确定
现场清理
救援作业
作业区撤除
| 后续处置 | 撤离现场 |
信息反馈
结束
图1 道路清障救援服务流程图
3.8 企业应对清障救援装备进行日常检查与清洁、定期维护，并记录相关信息。
3.9 企业应建立信息监控平台和系统服务平台。
3.10 企业应完成相关信息记录单、反馈单、台账等的归档及管理工作，同时档案应至少保留 2年。
3.11 企业应将清障救援服务需求信息记录单和作业信息反馈单一并交客户留存。
3.12 企业应有健全的管理制度、操作规程和应急救援预案，应定期进行有效性、适用性、符合性评审和修订，并及时更新。
3.13 企业应至少配备 1 名安全员和 2 名清障车技术人员。
3.14 企业应统一从业人员工作专用服装及工作证，并应印有道路清障救援企业的名称及标识。
4 人员条件
4.1 人员应熟悉国家和行业相关的法律、法规及规章，参见附录 A。
4.2 企业负责人（救援专项负责人）、受理员、清障救援调度员、清障车驾驶员、清障救援操作员、清障车技术人员及安全员应进行岗前相关专业培训，主要培训内容见表 1。
表1 清障救援相关人员主要培训内容
| 人 员 | 主要培训内容 |
| 企业负责人（救 援专项负责人） | a）清障救援企业安全、业务等管理知识； b）企业有关安全生产的管理制度、操作规程和应急预案。 c）企业清障救援数据统计及分析方法。 |
| 受理员 | a）机动车类型、规格、分类，道路交通事故形态、道路环境条件及事故车辆形态、受损、损坏程度等知识； b）企业受理操作规程； c）救援服务需求信息和反馈信息的记录方法； d）业务接待流程的制定及实施程序； e）及时响应率、准时到达率、客户投诉率和客户投诉处理率等服务评价指标及相应评价流程； f）相关统计报表编制及报送要求； g）跟踪救援过程、救援进度和救援质量，且回访救援服务的要求。 |
| 清障救援调度员 | a）企业调度操作规程和应急预案； b）了解机动车分类及相关规定、清障车分类及主要救援功能、道路交通事故表现形式及分类等知识； c）清障救援的业务流程和操作流程； d）本企业清障救援信息监控平台及系统服务平台的操作要求。 |
| 清障车驾驶员 | a）企业行车安全操作规程； b）道路运输交通事故急救知识； c）清障车的总体构造、性能参数及日常维护等知识； d）行驶过程中各类突发情况的相关处置方法； e）清障车的动力系统及其附件、转向系、制动系、传动系、轮胎、照明和信号装置等安全部位，以及牵引机构、平板机构、起重机构和托举机构等专用作业装置的技术状况检查和判断方法。 f）桥梁、隧道、山区道路、高速公路、交叉路口等复杂道路条件，以及夜间及雾天、雨天、雪天等恶劣气象条件下的危险源的识别方法，以及防御性驾驶措施。 |
| 清障救援操作员 | a）劳动安全及环境保护等知识； b）道路运输交通事故急救知识； c）机动车总体构造及工作原理； d）道路车辆清障救援操作规范内容； e）清障救援操作规程； f）清障救援牵引机构、平板机构、起重机构和托举机构等专用作业装置的总体构造及性能参数、安全操作及日常维护等知识； g）清障救援作业附件分类及适用性等知识； h）救援操作过程中各类突发情况的相关处置方法； i）作业区设置、事故或故障车辆预处理等清障救援前期准备工作，清障车自身防护，各项清障救援作业，后续处置等操作要求； j）救援过程的相关标记和文字影像记录要求，以及相关单据填写方法； k）协助配合其他操作员完成在山区公路、桥梁、隧道和低能见度等复杂环境下清障救援作业的要求； |
| 清障车技术人员 | a）清障车的总体构造、性能参数及工作原理； b）企业清障车维护操作规程； c）标准 GB/T 18344 关于汽车日常维护作业内容，清障车的牵引机构、平板机构、起重机构和托举机构等专用作业装置维护知识； d）清障车的动力系统及其附件、转向系、制动系、传动系、轮胎、照明和信号装置等安全部位，以及牵引机构、平板机构、起重机构和托举机构等专用作业装置技术状况的常规检验方法； e）培训操作员正确操作牵引机构、平板机构、起重机构、托举机构和作业附件的要求； f）指导操作员完成在山区公路、桥梁、隧道和低能见度等复杂环境下清障救援作业的要求。 |
| 安全员 | a）企业的有关安全生产的制度、操作规程和应急预案等规章制度及编制方法； b）企业安全生产风险管理和隐患排查的相关知识； c）组织、指导开展应急演练的基本要求； d）日常安全生产工作的组织协调、监督管理要求。 |
4.3 操作员从事特殊工种工作需有相关资质证书，安全员应通过安全生产知识和管理能力考核合格。
4.4 驾驶证应与驾驶车型相适应。清障救援操作证应与装备类型相适应。
4.5 企业应配备与企业设备条件相适应的清障车驾驶员和清障救援操作员。
5 设备条件
5.1 车辆
5.1.1 清障车应满足 JT/T XXXX.2 相关要求。
5.2 其它设备
5.2.1 汽车起重机性能指标应符合 JB/T 9738 的规定，并应定期维护。
5.2.2 汽车起重机、叉车可外协，外协设备应具有合法的技术经济合同书。
6 设施条件
6.1 信息监控平台
6.1.1 企业应在监控平台中完整、准确地录入所属清障车、清障车驾驶员、清障救援操作员及企业相关人员的基础资料等信息，并及时更新。
6.1.2 信息监控平台的监控功能、电子地图管理功能、统计分析功能、终端管理功能以及平台性能应满足 GB/T 35658 道路运输车辆卫星定位系统的平台技术要求。
6.1.3 企业应监控清障车行驶和清障车驾驶员的动态情况，对清障车进行实时动态监控，建立动态监控工作台账，分析处理动态信息。
6.2 系统服务平台
系统服务平台应至少包括呼叫电话、收费查询、调度服务及投诉举报等功能，宜接入相应的公共服务平台监督。
7 管理制度
7.1 安全生产管理制度
7.1.1 安全生产管理制度应至少包括安全生产责任、安全生产工作会议、安全生产监督检查、安全隐患排查治理制度、安全生产教育培训、设备设施安全管理、文件和档案管理和安全事故报告、处理与统计等制度。
7.1.2 安全生产管理制度应明确制定依据、适用范围、实施主体及职责分工、管理内容、管理方式及方法等内容。
7.1.3 安全生产责任制度应明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。
7.1.4 安全生产工作会议制度至少应明确适用范围、实施主体及职责分工、安全生产会议内容、会议文字影像记录要求等内容。
7.1.5 安全生产监督检查制度应明确适用范围、实施主体及其职责分工、监督检查的内容及方式方法、隐患的处理程序、监督检查的记录要求等内容。
7.1.6 安全隐患排查治理制度应明确使用范围、实施主体及其职责分工、排查治理的内容及方法、排查治理处理程序、排查治理档案管理等内容。
7.1.7 安全生产教育培训制度应明确适用范围、实施主体及其职责分工、教育培训的计划、学时、内容、形式及档案或台账的记录要求等内容。
7.1.8 设备设施安全管理制度应明确制定依据、适用范围、实施主体及职责分工、设备配置的种类、数量及质量要求、日常运行管理要求、管理档案或台账记录等内容。
7.1.9 文件和档案管理制度应明确适用范围、实施主体及其职责分工、管理内容、管理方式及方法等内容。
7.1.10 安全事故报告、统计与处理制度应明确制定依据、适用范围、实施主体及其职责分工、安全事故等级划分、上报基本内容、处理方法及统计方法和结果等内容。
7.2 车辆管理制度
7.2.1 车辆管理制度应至少包括车辆维护、车辆技术管理和车辆报废管理等制度。
7.2.2 车辆管理制度应至少包括制定依据、适用范围、主要内容、制度部门和制修订时间等内容。
7.3 服务监督制度
7.3.1 服务监督制度应至少包括内部服务监督制度和社会服务监督制度等内容。
7.3.2 服务监督制度应至少包括制定依据、适用范围、实施主体及其职责分工、监督的内容及方式方法、处理方式、监督的记录要求等内容。
7.3.3 企业应定期对各类投诉事件汇总、统计，将及时响应率、准时到达率、客户投诉率和客户投诉处理率等服务评价指标纳入日常工作的评价、考核体系。
7.3.4 企业应做好客户投诉的接待、登记及记录工作，按程序调查处理，并将处理情况向客户反馈。
7.3.5 对客户及相关人员的意见和投诉，企业应在接到投诉的 24 小时之内处理，并应在 7 个工作日内处理完成或提出处理解决方案。
8 操作规程
8.1 操作规程应至少包括受理操作、调度操作、行车安全操作、清障救援操作和清障车维护操作等规程。
8.2 操作规程应至少明确制定依据、适用范围、基本要求、实施主体及职责分工、工作流程、注意事项和应急措施等内容。
9 应急救援预案
9.1 应急救援预案应至少包括编制依据、适用范围、组织机构职责、应急预案体系、事故应急救援分级、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
9.2 应急救援预案应按照生产安全事故应急预案管理办法的要求进行备案。
9.3 应急预案演练应至少每年组织一次，演练形式可根据实际情况采取全面演练或桌面推演。
附 录 A
(资料性附录)
道路车辆清障救援相关的法律和法规
A. 1 相关的法律
道路车辆清障救援相关法律文件如下：
a) 《中华人民共和国安全生产法》；
b) 《中华人民共和国道路交通安全法》；
c) 《中华人民共和国劳动合同法》；
d) 《中华人民共和国合同法》。
A. 2 相关的法规和规章
道路车辆清障救援相关法规和规章文件如下：
a) 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(2004年第405号国务院令)；
b) 《中华人民共和国道路运输条例》(2019年第709号国务院令)；
c) 《生产安全事故报告和调查处理条例》(2007年第493号国务院令)
d) 《交通运输突发事件应急管理规定》(2011年第9号交通运输部令)
e) 《道路运输从业人员管理规定》(2016年第52号交通运输部令)；
f) 《机动车维修管理规定》(2019年第20号交通运输部令)；
g) 《道路运输车辆技术管理规定》(2016年第1号交通运输部令)；
h) 《机动车强制报废标准规定》(2012年第12号商务部令) ；
I）《道路运输车辆动态监督管理办法》（2016年第55号交通运输部 公安部 国家安全生产 监督管理总局令）；
j）《道路交通安全违法行为处理程序规定》（2008年第105号公安部令）；k）《机动车驾驶证申领和使用规定》（2016年第139号公安部令）；
l) 《普通话水平测试等级标准》（1999年第46号人事部 教育部）